Survei PBB: Budidaya opium di Afghanistan selatan terus berlanjut pada tingkat yang mengkhawatirkan

TOKYO – Penanaman opium di daerah yang dikuasai pemberontak di Afghanistan selatan dan barat daya diperkirakan akan meningkat tahun ini, sehingga memicu pemberontakan Taliban dengan lebih banyak uang untuk narkoba, sebuah laporan PBB mengatakan pada hari Rabu.

Laporan yang dibuat oleh Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan mengatakan Afghanistan, yang berada dalam kekacauan sejak operasi militer pimpinan AS menggulingkan rezim represif Taliban pada tahun 2001, juga terus meningkatkan produksi ganja.

Afghanistan memasok sekitar 90 persen opium ilegal di dunia, bahan utama heroin, dan pemberontak Taliban yang melawan pasukan pimpinan AS menerima hingga $100 juta dari perdagangan narkoba, menurut perkiraan PBB.

“Memang benar, para pemberontak, Taliban, yang memperoleh pendanaan yang sangat besar untuk perang mereka dengan… mengenakan pajak sebesar 10 persen pada produksi,” kata Antonio Maria Costa, direktur eksekutif badan PBB tersebut.

Afghanistan membudidayakan opium seluas 477.000 hektar pada tahun 2007, meningkat 14 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Total produksi, yang didorong oleh tingginya curah hujan, bahkan meningkat lebih jauh lagi, sebesar 34 persen.

Satu hal yang menarik dalam laporan tersebut, yang dirilis di sela-sela pertemuan internasional mengenai Afghanistan di Tokyo, adalah bahwa wilayah yang ditanami diperkirakan berada di luar basis pemberontak.

Hal ini berarti bahwa total area budidaya akan tetap datar atau sedikit menurun pada tahun 2008, kata laporan tersebut, meskipun cuaca basah dapat meningkatkan produktivitas setiap tanaman opium.

Costa dan Jenderal. Khodaidad, penjabat menteri pemberantasan narkotika Afghanistan, menghubungkan terhentinya pertumbuhan budidaya secara keseluruhan dengan upaya pemberantasan dan program yang bertujuan untuk meyakinkan petani agar beralih ke tanaman legal.

“Kampanye pra-tanam adalah cara terbaik untuk memerangi narkoba di Afghanistan karena kami melibatkan masyarakat lokal… dan kami mendorong masyarakat untuk tidak menanam opium,” kata Khodaidad, yang, seperti kebanyakan warga Afghanistan, menggunakan satu nama.

Laporan tersebut menunjukkan hasil yang beragam dalam upaya memerangi opium pada tahun 2007. Budidaya opium meningkat di delapan provinsi dan menurun di 26 provinsi, termasuk 13 provinsi yang bebas opium.

Pada tahun mendatang, 12 provinsi di Afghanistan – terutama di wilayah tengah dan utara – kemungkinan besar akan tetap bebas opium, dan penurunan yang terjadi di wilayah timur, utara, dan timur laut “dapat menyebabkan penurunan budidaya opium secara keseluruhan pada tahun 2008. ” laporan itu berbunyi.

Hampir sepertiga desa mengatakan mereka menerima uang tunai dari pengedar narkoba untuk menanam opium. Seluruh responden di wilayah selatan dan 72 persen di wilayah barat mengatakan mereka membayar pajak kepada entitas anti-pemerintah, termasuk para mullah, komandan lokal, dan Taliban, kata laporan itu.

Laporan PBB menyatakan bahwa “kampanye pencegahan dan upaya pemberantasan yang efektif” dapat membantu mengendalikan tanaman musim semi dan menghilangkan tanaman di lebih banyak wilayah.

Namun, lembaga pemikir kebijakan internasional Dewan Senlis mengatakan bahwa laporan tersebut menunjukkan bahwa pendekatan yang ada saat ini tidak efektif dan kontraproduktif.

“Anda memerlukan insentif dan solusi ekonomi jangka pendek, seperti mencoba menggunakan tanaman opium untuk keperluan pengobatan, dan menghasilkan tanaman dengan nilai pasar tinggi, seperti kunyit,” kata Jorrit Kamminga, direktur penelitian kebijakan Senlis.

Namun, tidak ada tanaman legal di Afghanistan – seperti jagung, beras atau kapas – yang dapat menandingi pendapatan dari opium poppy, yang diperkirakan mencapai $2.024 per hektar, kata laporan itu.

Selain opium, survei tersebut menemukan peningkatan budidaya ganja, dimana 18 persen kota berencana menanamnya pada tahun 2008, dibandingkan dengan 13 persen tahun lalu, ketika sekitar 172.970 hektar tanaman ganja dibudidayakan.

Christina Gynna Oguz, perwakilan PBB di Afghanistan, mengatakan studi tersebut menyarankan agar para pejabat menawarkan insentif kepada petani di wilayah utara yang lebih aman untuk tidak menanam opium.

Namun di wilayah selatan, para pejabat harus menghadapi aliansi antara penyelundup narkoba, pejabat korup, dan pemberontak.

“Jadi di sana Anda harus melawan ketiga elemen ini, yang berarti Anda harus lebih menekankan larangan dan pemberantasan korupsi,” katanya.

Meskipun ada kegagalan dalam mengekang produksi opium, Zalmai Afzali, juru bicara kementerian anti-narkotika, mengatakan tidak akan ada perubahan besar dalam strategi untuk memerangi masalah ini, yang menurutnya disebabkan oleh kurangnya keamanan.

Laporan tersebut dikeluarkan saat Tokyo menjadi tuan rumah konferensi internasional tahunan mengenai rekonstruksi negara tersebut pada hari Selasa dan Rabu.

Dewan Koordinasi dan Pemantauan Gabungan yang beranggotakan 24 orang memantau Perjanjian Afghanistan, sebuah cetak biru lima tahun untuk meningkatkan keamanan, supremasi hukum, hak asasi manusia dan pembangunan.

Menteri Luar Negeri Afganistan Dadfar Spanta mengatakan Kabul berencana menghancurkan 123.500 hektar perkebunan opium pada tahun 2008, dan ia menyerukan lebih banyak bantuan internasional dalam upaya meyakinkan para petani untuk tidak menanam opium.

“Kami memerlukan dukungan teknis dan finansial dari komunitas internasional untuk menciptakan perspektif baru bagi para petani Afghanistan,” katanya kepada wartawan setelah perundingan Compact berakhir.