Panel Keamanan Dalam Negeri membatalkan pemungutan suara komite
WASHINGTON – Meskipun ada perlawanan dari anggota parlemen penting, Presiden Bush akan mendapatkan persetujuan atas beberapa bagian utama usulan Departemen Keamanan Dalam Negeri berdasarkan undang-undang yang diumumkan di DPR pada hari Kamis.
Juga akan ada beberapa perubahan signifikan dalam rencana presiden untuk badan kabinet baru yang beranggotakan 170.000 pegawai, menurut rincian tindakan yang dikeluarkan oleh Pemimpin Mayoritas DPR Dick Armey, R-Texas.
Undang-undang tersebut, yang rencananya akan dipertimbangkan oleh Komite Keamanan Dalam Negeri DPR yang diketuai oleh Armey pada hari Jumat, akan menempatkan Penjaga Pantai, Badan Manajemen Darurat Federal dan Dinas Rahasia ke dalam departemen baru.
Masing-masing lembaga ini tidak dimasukkan dalam rencana oleh satu atau lebih komite DPR berdasarkan rekomendasi yang dibuat minggu lalu. Penentangan terhadap pemindahan FEMA juga muncul di Senat pada hari Rabu, di mana James Jeffords, ketua Komite Lingkungan Hidup dan Pekerjaan Umum, mengatakan perubahan tersebut akan mengancam kemampuan badan tersebut untuk merespons bencana alam.
“Kita harus mempertahankan misi FEMA, serta sumber daya dan dukungan yang diperlukan untuk melaksanakannya, dalam setiap reorganisasi pemerintah federal,” kata Jeffords, I-Vt., dalam suratnya kepada para perancang tindakan Senat.
Namun rancangan undang-undang yang diajukan panel terpilih DPR mencerminkan pandangan Bush bahwa FEMA, Penjaga Pantai dan Dinas Rahasia “terlalu penting untuk diabaikan” dari sebuah badan yang didedikasikan untuk melindungi warga Amerika dari terorisme, kata para pembantu Kongres.
Dan Burton, R-Ind., ketua Komite Reformasi Pemerintahan DPR, mengatakan pada hari sebelumnya bahwa departemen baru Bush harus mendapatkan semua hal ini.
“Tanpa lembaga-lembaga ini, Departemen Keamanan Dalam Negeri tidak akan berfungsi,” kata Burton.
Namun, tindakan tersebut akan mengubah rencana Bush dengan menerima rekomendasi Komite Kehakiman untuk membagi Layanan Imigrasi dan Naturalisasi menjadi dua bagian: komponen penegakan hukum di badan baru tersebut dan komponen lainnya yang menangani pemrosesan imigran di Departemen Kehakiman.
Bush ingin INS pindah secara utuh ke dalam departemen baru, namun DPR mengesahkan rancangan undang-undang yang membaginya menjadi dua pada awal tahun ini dan RUU tersebut tetap menjadi prioritas utama Komite Kehakiman.
RUU tersebut juga akan menerima kesepakatan yang dibuat antara para pemimpin DPR dan Gedung Putih untuk memungkinkan Departemen Luar Negeri terus mengeluarkan visa bagi pengunjung asing, namun memberikan Badan Keamanan Dalam Negeri kendali atas siapa saja yang memasuki negara tersebut.
Undang-undang tersebut tidak membahas perselisihan antara Partai Republik dan Demokrat mengenai permintaan Bush untuk lebih banyak fleksibilitas dalam urusan kepegawaian, yang oleh para kritikus ditafsirkan sebagai serangan terhadap perlindungan pegawai negeri sipil dan hak tawar-menawar kolektif serikat pekerja. Para pemimpin Partai Republik berencana untuk terus bernegosiasi dengan Partai Demokrat untuk mencapai kompromi mengenai masalah kontroversial tersebut.
Langkah ini kemungkinan akan mengalami perubahan lebih lanjut ketika disetujui oleh Kongres, namun anggota parlemen utama mencapai kesepakatan dengan Gedung Putih yang mengizinkan Bush untuk mentransfer hingga 2 persen dari uang tersebut – dengan beberapa syarat – ke dalam badan tersebut. 5 persen kekuasaan sepihak yang dia cari.
Reputasi. CW Bill Young, R-Fla., ketua Komite Alokasi DPR, dan Perwakilan Demokrat. David Obey dari Wisconsin, menentang kedua usulan Bush mengenai otoritas sepihak.
“Dalam pandangan kami, usulan transfer pemerintah terlalu luas dan belum pernah terjadi sebelumnya,” kata Young.
Di Gedung Putih, Bush mengatakan kepada wartawan bahwa kewenangan transfer anggaran juga dapat membantu mengurangi biaya transisi departemen baru yang sangat besar, yang diperkirakan mencapai $3 miliar.
“Kami yakin bahwa jika kami mendapatkan alat manajemen yang diperlukan, kami dapat melakukan… transisi dengan cara yang hemat biaya,” kata Bush. “Sebenarnya, menurut saya kita bisa menghemat uang karena tumpang tindih.”
Undang-undang Angkatan Bersenjata juga akan:
— Mengklarifikasi bahwa pengecualian Undang-Undang Kebebasan Informasi yang dimaksudkan untuk melindungi informasi yang diterima departemen dari industri swasta hanya berlaku untuk Keamanan Dalam Negeri, bukan lembaga federal lainnya.
— Melarang segala upaya pemerintah federal untuk menasionalisasi surat izin mengemudi atau kartu identitas lainnya dan memastikan bahwa departemen baru tidak dapat mempromosikan program yang melibatkan orang Amerika untuk saling memata-matai.
— Memindahkan Departemen Bea Cukai ke lembaga baru, namun membiarkan Departemen Keuangan bertanggung jawab atas beberapa tugas pengumpulan pendapatan.
— Memindahkan bagian dari Layanan Inspeksi Kesehatan Hewan dan Tumbuhan yang menangani pelanggar perbatasan, meninggalkan sebagian besar lembaga yang menangani hal-hal seperti pengendalian hama ke dalam Departemen Pertanian.
