PM Irak akan tetap menjabat saat kebuntuan politik berakhir

BAGHDAD – Perdana Menteri Nouri al-Maliki akan kembali berkuasa untuk masa jabatan empat tahun berikutnya setelah anggota parlemen Irak yang bekerja hingga larut malam pada hari Rabu menyetujui kesepakatan tentatif untuk membentuk pemerintahan baru, kata anggota parlemen.

Kesepakatan tersebut memecahkan kebuntuan selama delapan bulan yang telah melumpuhkan pemerintah, mendorong serangan pemberontak dan mengguncang calon investor asing. Koalisi sekuler yang didukung Sunni, yang sangat menentang al-Maliki, akhirnya mengundurkan diri untuk bergabung dengan kelompok politik utama lainnya di pemerintahannya.

Semua kelompok ikut serta,” kata anggota parlemen Kurdi Mahmoud Othman, yang mengambil bagian dalam perundingan selama hampir tujuh jam pada hari Rabu setelah perundingan dua hari sebelumnya.

Seorang pejabat di koalisi Irak yang didukung Sunni juga membenarkan kesepakatan tersebut. Dia berbicara tanpa menyebut nama karena sensitivitas negosiasi.

Perjanjian tersebut melibatkan konsesi kepada Kurdi dan Irak, yang dipimpin oleh mantan perdana menteri Ayad Allawi. Para pejabat AS khawatir bahwa pemerintahan yang tidak didukung oleh kelompok minoritas Sunni akan mengakibatkan kembali terjadinya perang sektarian.

Gedung Putih menyambut baik perkembangan tersebut.

“Kesepakatan nyata untuk membentuk pemerintahan inklusif merupakan langkah maju yang besar bagi Irak,” kata Tony Blinken, penasihat keamanan nasional Wakil Presiden Joe Biden, yang merupakan orang penting pemerintahan Irak. “Kami telah mengatakan selama ini bahwa hasil terbaik adalah pemerintahan yang mencerminkan hasil pemilu, mencakup semua blok besar yang mewakili kelompok etnis dan sektarian Irak, dan tidak mengecualikan atau meminggirkan siapa pun.”

Namun kembalinya al-Maliki ke jabatan perdana menteri menggarisbawahi semakin besarnya pengaruh Iran di Irak pada saat pasukan AS akan pergi. Iranlah yang merekayasa dukungan baru-baru ini terhadap al-Maliki oleh ulama anti-Amerika, Muqtada al-Sadr, yang menguasai 40 kursi di parlemen baru. Kedua pria tersebut, yang merupakan sesama penganut Syiah, adalah musuh di masa lalu.

Tidak jelas apa peran al-Sadr dan faksi garis keras Syiahnya dalam pemerintahan baru – dan apakah kemitraan al-Maliki dengan kelompok Sadrist dapat menggagalkan kebijakan keamanan dan komersial pro-Barat.

Salah satu pemimpin koalisi Irak, Saleh al-Mutlaq, menyalahkan Iran atas kemungkinan kembalinya al-Maliki ke jabatannya.

“Tekanan dari Iran terlalu besar,” katanya.

Anggota parlemen yang akrab dengan negosiasi tersebut menggambarkan garis besar perjanjian pada hari Rabu sebagai berikut:

Blok Allawi akan memilih ketua parlemen. Tidak diketahui siapa yang akan menjadi anggota, namun pilihan mereka diperkirakan akan disahkan ketika anggota parlemen bertemu pada hari Kamis untuk kedua kalinya sejak pemilu 7 Maret.

Pemerintah juga akan membentuk dewan baru yang berwenang menangani masalah keamanan. Hal ini dimaksudkan sebagai konsesi kepada koalisi Allawi, yang telah berusaha keras mencari cara untuk mengurangi kekuasaan Al-Maliki dengan imbalan menawarkan dukungannya.

Namun rinciannya tampaknya masih belum diketahui, dan belum jelas apakah Iraqiya pada akhirnya akan mengendalikan dewan tersebut atau apakah dewan tersebut akan memiliki otoritas yang nyata.

Blok Allawi juga memenangkan konsesi untuk mengakhiri undang-undang de-Baathifikasi dalam waktu dua tahun, menurut pejabat Iraqiya. Undang-undang tersebut mengatur upaya pembersihan anggota rezim Saddam Hussein dari jabatan pemerintahan. Kaum Sunni membenci undang-undang tersebut karena mereka melihatnya sebagai upaya terselubung untuk menjauhkan mereka dari kekuasaan.

Belum diketahui secara pasti peran apa yang akan dimainkan Allawi sendiri dalam pemerintahan. Othman mengatakan Allawi menandatangani perjanjian tersebut.

Suku Kurdi, yang berperan sebagai raja dalam politik Irak sejak jatuhnya Saddam, telah dikabulkan permintaan mereka agar Presiden Jalal Talabani, seorang Kurdi, tetap menjalankan tugasnya yang sebagian besar bersifat seremonial.

Namun, tidak jelas apakah Kurdi menerima konsesi lainnya. Mereka menginginkan jaminan yang tegas sebagai imbalan atas dukungan mereka, termasuk referendum untuk memutuskan penguasaan wilayah kaya minyak di sekitar Kirkuk. Daerah tersebut terletak tepat di luar zona semi-otonom Kurdi, namun mereka merupakan bagian dari persaingan tiga arah untuk mendapatkan pengaruh dengan etnis Turki dan pemerintah pusat di Bagdad.

Sesi negosiasi maraton dimulai dengan Iraqiya mengklaim kursi kepresidenan namun segera menyadari bahwa pilihan mereka terbatas. Pejabat Iraqiya mengatakan kelompok Syiah telah mengamankan jabatan perdana menteri dan suku Kurdi tetap mempertahankan kursi kepresidenan.

“Mereka menawarkan Irakiya sebagai ketua parlemen dan berkata, ‘Ambil atau tinggalkan,'” katanya. “Kami tidak punya pilihan, mengetahui bahwa mereka akan membentuk pemerintahan dengan kami atau tanpa kami.”

Para pejabat AS telah berulang kali mencoba membuat suku Kurdi menyerahkan kursi kepresidenan dan memilih Allawi – namun tidak berhasil, sebuah tanda melemahnya pengaruh AS.

Sejak pemilu, anggota parlemen Irak terus bertengkar mengenai siapa yang akan memimpin pemerintahan baru. Iraqiya mampu memanfaatkan rasa frustrasi Sunni yang meluas untuk memenangkan 91 kursi dalam pemilu, dibandingkan dengan 89 kursi yang diperoleh blok al-Maliki.

Namun meski Iraqiya bangga sebagai pemenang, mereka tidak pernah bisa menemukan mitra politik yang dibutuhkan untuk meraih mayoritas parlemen. Hal ini membuka jalan bagi al-Maliki, yang harus berdamai dengan saingan berat sesama Syiah.

Al-Maliki muncul dari ketidakjelasan politik empat tahun lalu ketika ia terpilih sebagai kandidat kompromis untuk memimpin negara pada saat Sunni dan Syiah sedang berperang di jalanan. Dia memimpin kembalinya stabilitas relatif.

Namun para pengkritiknya mengatakan dia memerintah dengan keras dan merebut terlalu banyak kekuasaan. Komitmennya terhadap supremasi hukum dipertanyakan dengan terungkapnya pelecehan tahanan oleh pasukan keamanan Irak baru-baru ini dan laporan bahwa pasukan Irak mengelola sebuah penjara rahasia di Bagdad yang diduga merupakan tempat penyiksaan warga Sunni.

Kesepakatan politik yang dicapai pada hari Rabu ini terjadi hanya beberapa jam setelah tersangka militan Sunni kembali menargetkan komunitas Kristen di Baghdad yang semakin berkurang, meledakkan selusin bom pinggir jalan dan menyebabkan keluarga-keluarga yang ketakutan bersembunyi di balik sebuah gereja yang dindingnya masih berlumuran darah akibat serangan yang terjadi hampir dua minggu lalu.

Lima orang tewas dan 20 lainnya luka-luka dalam pemboman dan serangan mortir yang menargetkan umat Kristen di seluruh kota, kata pejabat polisi dan rumah sakit. Umat ​​​​Kristen Irak sudah terguncang setelah serangan sebelumnya pada kebaktian Minggu yang menewaskan 68 orang, dan banyak yang kini bertanya-tanya apakah sudah waktunya untuk meninggalkan tanah air mereka.

Di sebuah rumah di halaman Gereja Our Lady of Salvation, Karim Patros Thomas tidak mempunyai ilusi bahwa komunitas tersebut sedang dikepung.

Pada tanggal 31 Oktober, saudara ipar Thomas mati kehabisan darah di lantai gereja setelah militan menyerbu gedung, menembak umat paroki di barisan depan, menyandera orang lain dan kemudian meledakkan bom ketika pasukan Irak datang untuk menyelamatkan. Kemudian pada Rabu pagi, dua bom meledak secara berurutan di luar rumahnya.

“Kami sangat ketakutan,” kata Thomas, yang mencari perlindungan di gereja bersama keluarganya pada hari Rabu. “Saya tidak bisa kembali ke rumah saya. Mereka akan menyerang lagi. Mereka ingin membunuh kami.”

___

Penulis Associated Press Barbara Surk dan Yahya Barzanji di Sulaimaniyah berkontribusi pada laporan ini.